La Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) recomendó que no se autorice la posibilidad de que una empresa maneje al mismo tiempo aeropuertos y líneas aéreas, y si se avala la iniciativa presidencial que haya candados precisos para no afectar la libre competencia.
En un foro realizado en la Cámara de Diputados para analizar la iniciativa del Ejecutivo federal de reformas a las leyes de Aeropuertos y Aviación Civil, José Nery Pérez Trujillo, titular de la Unidad de Planeación, Vinculación y Asuntos de la Cofece, dijo que la propuesta como está genera riesgos en la competencia y la libre concurrencia.
Pérez Trujillo sostuvo que debería mantenerse la prohibición que está vigente en el artículo 29 de la Ley de Aeropuertos, sobre que una misma empresa pueda tener el control de un aeropuerto y de operar aerolíneas.
Si se aprueba la iniciativa, insistió, que haya candados que permitan la competencia pareja.
“En caso de considerarse conveniente permitir tal integración, y con el fin de evitar riesgos en materia de competencia y libre concurrencia, se sugiere establecer en la Ley de Aeropuertos que deberá existir una separación contable y funcional de las actividades de administración del aeropuerto y la del servicio de transporte aéreo de pasajeros.
También consideró que la empresa del Gobierno no podrá recibir ayuda para mantener su operación.
“Con el fin de asegurar un piso parejo a todas las partes, se recomienda establecer claramente en las iniciativas que las empresas paraestatales operarán bajos los mismos términos que sus competidoras, es decir, no podrán recibir ayudas estatales o subsidios que les permitan competir en condiciones más favorables que sus empresas rivales, de lo contrario podría reducirse la oferta de rutas y vuelos por parte de aerolíneas privadas en largo plazo”, dijo en un foro de consulta de las comisiones de Transporte y Economía.
El funcionario precisó que, de acuerdo con las normas de análisis de concentración, la Cofece podrá autorizar o no autorizar o condicionar, la adquisición del control de un aeropuerto por parte de una aerolínea.
De acuerdo con la misma ley, añadió, la Cofece podrá establecer o aceptar condiciones para asegurar el acceso abierto y no discriminatorio en el aeropuerto, para evitar que la integración pueda disminuir dañar o impedir la competencia y la libre concurrencia.
Pérez Trujillo expuso que existen tres riesgos sobre la operación de un aeropuerto y aerolíneas al mismo tiempo, como el “estrechamientos de márgenes”, que es cuando la empresa dueña del aeropuerto puede aumentar o instaurar nuevas tarifas por el uso del aeropuerto, que lleve a los competidores a aumentar sus pasajes o a reducir sus márgenes de ganancia.
Otro riesgo es la reducción en la provisión de los servicios aeroportuarios.
Por ejemplo, la empresa dueña del aeropuerto podría designar a las competidoras salas más lejas, menos espacios de oficina o mostradores más alejados para el registro de pasajeros, entre otros, advirtió.
Finalmente, dijo el funcionario de la Cofece, otro riesgo es que haya subsidios cruzados, donde los cobros que recibe por el uso de infraestructura aeroportuaria, la empresa pueda reducir los cobros de sus pasajes aéreos para presionar a los competidores y reducir sus ganancias.
La Ley Federal de Competencia Económica, recordó, permite investigar y en su caso sancionar, la práctica monopólica relativa la negativa de acceso a un insumo esencial o su utilización para disminuir los márgenes de ganancia de un competidor.
Si bien la iniciativa presidencial dice que las empresas paraestatales que brindan los servicios de transporte estarán sujetas a las mismas obligaciones que tengan las empresas privadas y que la empresa paraestatal tendrá las mismas obligaciones que las concesioanrias, consideró, es necesario agregar los candados sobre su operación.
Se debe precisar en la ley, insistió, que no habrá la posibilidad de los subsidios ni ayudas estatales, a fin de que pueda haber la competencia en las mismas condiciones entre las permisionarias y las concesionarias.
Andrés Manuel López Obrador envió a la Cámara de Diputados una iniciativa que elimina la prohibición para que aerolíneas internacionales puedan incursionar en el mercado de vuelos nacionales, una práctica conocida como cabotaje.
La iniciativa que reforma la Ley de Aeropuertos y la Ley de Aviación Civil incorpora además la figura de asignación, que facilitará la operación de una aerolínea oficial.
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